CLARISTA VIONA
FISIP (ILMU KOMUNIKASI)
Bentuk dan Sistem Pemerintahan Negara Canada
Bentuk Negara Canada
Canada
merupakan negara federal dan juga merupakan negara persemakmuran Inggris,
dimana sistem pemerintahannya mengikuti sistem pemerintahan Inggris. Canada
dapat dikatakan sebagai negara federal yang telah mengalami modifikasi.
Unit-unit federasi di Canada sesungguhnya bukanlah negara bagian dalam
pengertian sebenarnya. Unit-unit federasi Canada disebut propinsi, meskipun
jauh lebih berkuasa dibandingkan otoritas lokal di Inggris. Kanada merupakan
negara dominion Inggris tertua yang memiliki pemerintahan sendiri sebab Canada
merupakan koloni pertama yang menerima status dominion. Status dominion berarti
pemerintahan sendiri yang bertanggung jawab kepada pihak lain. Pengadopsian
status dominion secara umum pada tahun-tahun berikutnya terinspirasi oleh keberhasilan
Canada dalam menerapkan status itu. Sistem federal Canada dibentuk oleh British North America Act tahun 1897,
dengan wilayah yang semula terdiri dari empat propinsi yakni Ontario, Quebec,
Nova Scotia dan New Brunswick. Federasi itu segera diperluas sehingga meliputi
tujuh propinsi dan sekarang menjadi sepuluh propinsi yakni British Columbia, Alberta, Saskatchewan, Manitoba, Ontario,
Quebec, Newfoundland and Labrador, New Brunswick, Nova Scotia and Prince Edward
Island. Selain itu
juga terdapat tiga teritori yaitu Yukon,
Northwest Territories and Nunavut.
Di Canada
kewenangan propinsi disebutkan dalam konstitusi sebagai kekuasaan simpanan (reserve of powers) diserahkan kepada
otoritas federal sehingga meskipun dafta kewenangan otoritas federal sebenarnya
tercantum dalam undang-undang induk tahun 1867, rincian ini hanyalah demi untuk
memperjelas bukan mengurangi kekuasaaan federal. Pemberian kekuasaan kepada
propinsi sangat penting mencakup masalah-masalah yang tidak dikenal dalam
pemerintah lokal biasa seperti amandemen konstitusi, perpajakan langsung dalam
propinsi, penyelenggaraan pengadilan pidana dan perdata serta kontrol
pemerintahan kota dalam propinsi. Masing-masing propinsi di pimpin oleh seorang
letnan-gubernur yang diangkat oleh pemerintah dominion.
Sesungguhnya
sistem negara kesatuan telah pernah dicoba oleh Canada menurut Undang-Undang
tahun 1840 (the act of 1840) namun
tidak berhasil. Undang-undang tersebut hanya berlaku untuk Quebec dan Ontario
sementara muncul keinginan dari dua atau bahkan tiga propinsi lainnya untuk
menerapkan sistem pemerintahan yang sama dengan Quebec dan Ontario.
Perserikatan diantara propinsi ini kemudian tidak berjalan dengan baik dan
semakin buruk, perserikatan ini tidak menyelesaikan masalah apapun. Tak satupun
sesuai dengan situasi saat itu mengingat adanya fakta tambahan bahwa wilayah Canada
sampai saat itu belum terbuka. Sistem kesatuan meski telah diupayakan pada
unit-unit politik yang ada ternyata tidak berhasil. Oleh karena itu para
negarawan terkemuka Canada menemukan kompromi antara sistem federal yang
sebenarnya yang sudah tidak dipercaya lagi dengan sistem kesatuan yang tidak
sesuai dengan kebutuhan rakyat Canada. Kompromi ini adalah persatuan federal
yang mengurangi kemungkinan munculnya konflik serius.
Sistem Pemerintahan Canada
Pada
dasarnya Canada menganut sistem pemerintahan monarki konstitusional dengan
sistem parlementer yang mengikuti model pemerintahan Inggris. Canada dikepalai
oleh ratu Inggris yakni Ratu Elizabeth II dimana kekuasannya diwakilkan kepada
seorang Gubernur Jenderal. Gubernur Jenderal merupakan perwakilan pribadi Ratu
Elizabet II dan juga sebagai kepala parlemen Kanada yang resmi dengan kekuasaan
yang sangat terbatas. Parlemen Canada terdiri dari Senat dan House of Common. Sebagai negara yang
menganut monarki konstitusional, Canada juga sebenarnya dipimpin oleh seorang
perdana menteri yang bertanggung jawab dalam sebuah kabinet. Anggota-anggota
kabinet ini bertanggung jawab kepada perdana menteri dan menjabat apabila House of Commons tetap menghendakinya. Ratu dan khususnya Gubernur Jenderal, memimpin hanya atas
nama saja serta sedikit sekali memiliki kekuasaan yang sesungguhnya, karena
mereka hampir selalu bertindak sesuai nasihat dari Kepala Pemerintahan Canada,
yaitu Perdana Menteri. Mereka menjabat secara simbolis sebagai pemerintahan
yang berkelanjutan, yaitu ketika sedang terjadi perubahan pemerintahan. Seorang Gubernur Jenderal di Canada
memiliki kekuasaan untuk memveto undang-undang parlemen propinsi atas nasihat
pemerintah dominion.
Senat di Canada
diangkat oleh Raja atau Ratu melalui gubernur jenderal, dalam pelaksanaannya
atas nasehat Kementerian saat itu. Anggota Senat Canada terdiri dari 102 orang
tetapi jumlah wakil dari berbagai propinsi berkisar antara empat orang hingga
dua puluh empat orang. Senator diangkat untuk seumur hidup tetapi menurut
kondisi tertentu. Seorang senator paling sedikit harus berusia 30 tahun,
bertempat tinggal di propinsi yang diwakilinya, penduduk asli atau orang asing
yang yang telah menerima kewarganegaraan dari Ratu dan memiliki kekayaan
sekurang-kurangnya bernilai 4000 dollar. Anggota Senat bisa mundur kapanpun dia
menghendaki dan harus melepaskan jabatan jika absen dalam dua sidang
berturut-turut, berubah kesetiaan, mengalami kebangkrutan, dihukum atas tindak
pidana yang tergolong berat atau tidak lagi memenuhi syarat-syarat untuk
menjadi anggota Senat. Fungsi Senat adalah sebagai penasehat dan juga terkadang
diperbolehkan untuk membuat perubahan-perubahan kecil dan rancangan
undang-undang.
Kekuasaan
pemerintahan Canada sesungguhnya berada di House
of Commons. Anggota House of Commons
dipilih secara langsung melalui pemilihan umum yang diadakan setiap lima tahun
sekali. Namun pemilihan ini juga dapat dilaksanakan apabila ada isu-isu yang
meminta hal itu dan kebanyakan anggota House
of Commons bubar sebelum masa jabatannya selesai.
Kesimpulan
Berdasarkan
penjelasan diatas dapat disimpulkan bahwa bentuk
negara Canada adalah sebuah negara federal serta merupakan negara
persemakmuran Inggris. Sistem federal di Canada cukup berbeda dengan sistem
federal lainnya, dimana tidak terdapatnya negara-negara bagian melainkan
propinsi-propinsi yang memiliki otoritas yang cukup tinggi. Dari segi
pemerintahan, pada dasarnya Canada dipimpin oleh Ratu Inggris yakni Ratu
Elizabeth II, yang dalam pelaksanaannya diwakilkan kepada seorang gubernur
jenderal. Selain itu juga Canada memiliki seorang perdana menteri yang menyusun
kabinet sendiri. Parlemen Canada terdiri atas Senat dan House of Commons.